八卦趣闻

加拿大大麻食品合法化,这些政策你都了解吗?

2018年的10月17日,加拿大联邦政府正式通过了娱乐大麻的合法化。2019年的10月17日,也就是今天,加拿大又通过了大麻食品的合法化。这意味着大麻2.0合法化的正式打开。
从今天开始,加拿大广阔的大麻食品市场又要成为不少大麻公司的必争之地。

现在,就让我们来共同了解一下加拿大大麻食品合法化的推进过程和最新的政策内容。

2018年10月17日,加拿大娱乐大麻合法化。即日生效的《大麻条例》制定了适用于授权生产,分销,销售,进口和出口大麻(工业大麻除外)以及其他相关大麻的规则和标准。

同时《大麻条例》授权在该法生效一年后实现大麻食品的合法化。(大麻食品在这里指「含大麻的食品」和「大麻浓缩物」)

于是,为了创建严格的法规框架,以解决和处理大麻食品合法化可能带来的公共健康问题和公共安全风险,保证2019年10月17日的大麻食品合法化的顺利实现,官方对《大麻条例》开展了修订工作,并公布了修订后的法规。
其中最值得我们注意的修订后条例有两个,一个是于2018年12月22日公布的对《大麻条例》的拟议法规,另一个是于今年6月14日公布的对《大麻条例》的最终修正案。

2018.12.22拟议法规
2018年12月22日,加拿大官方发布了拟议法规,对之前的大麻法规进行修订,主要包含三个内容:

其一,拟议修正《大麻条例》附表4,增加三个新的大麻类别,即食用大麻、大麻提取物和大麻外用物(制剂),并规定这三类大麻可以由联邦许可证持有者以及省和地区授权的分销商和零售商合法销售。同时这三个新类别大麻产品的生产和加工都需要获得许可证。

其二,建议创建新的管制措施,以应对与这三个新类别大麻产品相关的公共卫生和公共安全风险。(如年轻人过度消费和食源性疾病的风险)

其三,建议允许和这三个新类别大麻产品相关的更多产品形式。这与政府取代非法市场的目标相符。

该修订提案于发布后的60天之内进行了公众意见征询。加拿大卫生部还与所有省和地区政府的代表举行了双边会议,以帮助确保在制定最终法规时考虑他们的观点和反馈。
具体而言,这次公布的拟议法规对大麻食品及其他大麻衍生产品做了如下规定:

2019.6.14最终法规
再到今年的6月14日,加拿大政府宣布了对《大麻条例》的最终修正案。该修正案规定了食用大麻、大麻提取物和大麻外用物(制剂)的生产和销售规则,并于2019年10月17日生效。

在这一次的法规修订中,官方在保留拟议法规部分内容的基础上,又增加或者扩展了部分内容,主要包括以下几点:

结合拟议法规和最终法规,针对本次大麻食品合法化,加拿大官方对于大麻食品及其他大麻衍生产品所做的规定如下表所示:

除了大麻食品合法化的法规内容,我们还需要了解:

大麻食品最快上市销售日期
根据现行法规,许可证持有人如果要销售新类别的大麻产品,需要提前60天书面通知加拿大卫生部。因此,大麻食品最快要2019年12月16日才能上市销售。

此外,由于厂家在获得生产许可之前需要花费一定的时间来设计产品,于12月16日上市的第一批产品其实是有限的,但后面会逐渐增多。

食品实际销售渠道因州和地区而异
虽然10.17加拿大实现了大麻食品的合法化,大麻食品可以通过现有渠道出售,但实际可销售的渠道是因加拿大各省和地区的规定而异的。目前加拿大各省和地区都能够在大麻食品出售和消费地点方面制定一些自己的规定。
此外,根据《大麻条例》对食品合法化的规定,本次加拿大的大麻食品合法化还存在一些尚待解决或者尚有争议的问题:

大麻冰淇淋等美食暂无法销售
在大麻食品的包装方面,法规限制大麻食品无需冷藏或冷冻。这在很大程度上防止了易腐烂产品的出现,但这也同时意味着,目前加拿大还不能生产和销售大麻冰淇淋等冰冻美食。至于未来的大麻食品市场会不会有冰冻美食,还要等待政策的更新。

包装不能吸引年轻人的具体准则不明朗
根据法规,大麻食品包装不能吸引年轻人,但政府目前还没有更为严格和标准化的准则。加拿大卫生部政府官员在此前的一次电话会议中表示,您的产品不能吸引年轻人,但您可以在不超出规定的前提下创新和提高竞争力。

是否「将CBD列为健康产品」
许多利益相关者都表示希望看到CBD的监管框架发生变化,加拿大卫生部也正在考虑是否将CBD列为健康产品的问题。但就目前而言,加拿大卫生部还无法为将CBD列为健康产品提供预期的时间表。
涉及医疗的THC含量上限是否需要更改
根据规定,不论包装中有多少块,每个食品包装最多只能包含10毫克的THC。但不少用户批评这一包装限量,指出许多将大麻用于医疗目的的人需要的THC剂量超过10毫克。未来,加拿大政府也有可能对涉及医疗的产品的THC含量另作规定。

包装规则是否「过度限制」
希尔街饮料公司的首席执行官特里·唐纳利(Terry Donnelly)对品牌和包装的严格规定提出异议。他指出,包装上的品牌信息数量仅限于一个徽标,并且大部分空间必须用于政府规定的健康警告。

除了唐纳利,其实自合法化开始以来,批评家就一直在抱怨包装规则,称其为「过度限制」。

最后,加拿大的大麻食品合法化还可能会带来以下几个方面的影响:
积极1:有效打击大麻黑市,提供更加安全的大麻食品

在过去的一段时间里,虽然大麻食品不合法,消费者还是可以在大麻黑市很容易地买到大麻食品,但是这些大麻食品都是未受监督的,有着极大的安全风险。

大麻法规评论人士伊斯雷尔(Sol Israel)表示,加拿大政府让大麻食品合法化的目标之一是打击黑市,提供安全的、质量受到监督的大麻产品。通过大麻食品合法化,政府就可以在打击黑市的同时,向消费者提供安全有保障的大麻食品。

积极2:消费者平均每年购买的大麻食品种类可能增加

Headset的分析主管康纳斯(Liz Connors)指出,在美国大多数州,每件包装的限量为100毫克(俄勒冈州为50毫克),而我们看到的大部分包装也都在100毫克标记处。数据显示,美国的食用食品消费者平均每年购买大约六种食用食品。对于加拿大,我们希望这个数字更高,因为包装要小得多。

积极3:对食用食品市场增长的促进作用

期待已久的法规的颁布使人们开始更广泛地使用大麻产品,这可能会大大增加大麻行业的客户基础和收入。根据德勤(Deloitte)的最新估计,食用食品市场可能增长到16亿加元(合12亿美元)。

负面:可能出现儿童误食和THC摄入过量的事件

大麻法规评论人士伊斯雷尔(Sol Israel)认为,不论制定多么严格的法规,政府能提供的保护到底还是有限的。他预言说,大麻食品合法化以后,我们肯定会听到有人摄入四氢大麻酚过量的新闻。

而保守党健康评论员格莱杜(Marilyn Gladu)则表示,在美国就曾发生过儿童因误食大麻食品被送进医院的事,所以她要求联邦政府进行大规模的知识普及和宣传活动,以便让人们充分了解让大麻食品远离孩子的重要性,避免此类事件的发生。

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